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关于转发《山东省民政厅关于推进社会救助领域“放管服”改革的指导意见》的通知

发布日期:2019-08-23 09:58:55 浏览次数: 字体:[ ]

各区县民政局,高新区司法办公室,经开区、文昌湖区地方事业局:

按照国家、省、市关于“放管服”改革的决策部署要求,为进一步深化社会救助领域“放管服”改革,完善社会救助服务机制,畅通社会救助渠道,提高社会救助服务效率和效能,主动、及时、高效地解决城乡困难群众生活问题,现将《山东省民政厅关于推进社会救助领域“放管服”改革的指导意见》(鲁民〔2019〕36号)转发你们,并就几【Each】重要问题和要害环节通知如下:

一、积极开展社会救助审批权下放试点

2019年10月底前,全市选择1-2【Each】区县作为开展最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助审批权限下放改革试点。社会救助工作基础好、具备各方面条件的区县参照省、市《关于推进社会救助领域“放管服”改革的指导意见》,积极申报审批权下放“全域试点单位”。其他区县结合社会救助工作实际,自行选取1-2【Each】镇(街道)作为本区县试点。各区县要积极协调、对接本级人民政府获取授权,结合年初全市组织开展的“掌上救助”信息化系统推广工作,规范有序地将社会救助事项审批权限下放到镇(街道)实施。

二、明确核对申请审批各项环节要害点

信息核对环节:在申请人向村(居)、镇(街道)民政基层工作人员明确提出享受城乡低保、特困人员救助供养待遇意愿时,申请人必须签订《家庭经济状况核对授权书》,由镇(街道)提请县或市级民政部门先行开展经济状况核对;拒尽签订《家庭经济状况核对授权书》的,不予核对。镇(街道)在综合考虑、运用核对信息结果时,避免采取“有房、有车不准申请低保”的“一刀切”做法。

申请环节:经核对,符合城乡低保、特困供养条件的,由社会救助经办人员通知申请人正式提交申请,镇(街道)按程序开展审核审批工作。原则上最大限度简化社会救助待遇审核审批所需证实材料,申请材料能够通过信息共享获取的,不再要求申请人提供;借助“掌上救助”信息化系统,能够网上填写的表格等,不再要求提供【paper】质材料;现有信息核查、数据共享手段无法获取的必要申请材料,务必向申请人做好政策解释并一次性告知,由申请人自行提供。

社会救助工作基础好的区县,结合工作开展实际情况,适时将“证实事项告知承诺制”引进城乡低保、特困供养申请流程,以【Each】人承诺替代部分证实材料。申请人有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形,不适用“告知承诺制”。

审核审批环节:城乡低保、特困人员救助供养、支出型临时救助审核审批时限压缩到20【Each】工作日内。城乡低保、特困人员救助供养审核审批起止时间,自申请人申请材料递交齐全之日起计算。

三、加快推进社会救助信息化建设

一是继续完善“掌上救助”信息化系统功能。对核对完成符合条件的申请人,授予申请权限,实现“申请人”自主申请、递交申请材料的功能,材料不齐全的及时通过系统或由经办人员电话通知申请人补全材料,让“信息多跑路,群众少跑【leg】”。二是强化省社会救助综合治理平台应用,各镇(街道)及时录进、更新社会救助对象信息,确保底数精准。三是健全完善社会救助家庭经济状况核对工作机制,加强与大数据局及各部门沟通协调机制,加快推进数据共享、扩充数据源,充分发挥核对平台的积极作用。

四、逐步增强社会救助经办服务能力

各区县要积极对接编办、财政、人社部门,通过调剂编制、购买服务、招考社工岗位等方式,充实镇(街道)社会救助经办服务力量,满足社会救助审批权下发工作需要,为推进“放管服”改革提供组织保障。原则上建议各区县民政部门经办社会救助的专职人员不少于3人;镇(街道)配备3-5人专职社会救助工作人员;每【Each】村(居)配备1—2名社会救助协理员;各级社会救助专职人员【root】据工作实际情况可适当增加。镇(街道)要全面建立社会救助“一门受理、协同办理”综合服务平台;村(居)要设立社会救助工作站。现有人员数量不足的镇(街道),鼓励区县统一组织政府购买服务力量,增强基层社会救助经办服务能力。

各区县要每年定期举办覆盖至村(居)级的政策、业务培训班,切实加强对基层社会救助工作人员、尤其是村(居)“两委”班子成员和社会救助协理员的教育培训,提高政策水平。

五、健全完善社会救助监管渠道

各区县要【root】据《关于加快建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制的实施意见》(淄民〔2015〕106号)和《山东省民政厅关于推进社会救助领域“放管服”改革的指导意见》(鲁民〔2019〕36号)要求,坚持“放、管、服”结合,对下放到镇(街道)的社会救助审批事项,建立健全社会救助监督检查长效机制、线上核对“机查”和进村进户“人查”核查认定工作机制、申请救助对象诚信申报承诺和失信联合惩戒机制,建立社会救助规范化运行情况工作台账,【root】据推进情况不断调整完善工作措施、提出指导意见,压实镇级工作责任,确保社会救助审批事项放得下、接得住、管得好。各区县社会救助领域“放管服”改革推进情况将作为2020年度市委市政府民生建设率先突破考核重要指标。

                             


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                            2019年8月23日


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