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2019年度法治政府建设的报告

发布日期:2020-01-12 19:12:24 浏览次数: 字体:[ ]

市政府:

今年以来,红包扫雷平台送18以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新【war】略为指导,深进贯彻落实市委十二届八次全会精神,紧紧环绕市委市政府重大决策部署和民政事业发展目标任务,环绕《中共淄博市委 淄博市人民政府关于印发<淄博市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)>的通知》(淄发〔2016〕19号)要求,以依法行政为目标,以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心,秉持民政理念,突出民政特色,结合民政实际,深进开展民政法治建设工作,为建设“法治淄博”营造优良的法治环境。现将红包扫雷平台送182019年度法治政府建设情况报告如下:

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,推进法治建设

一是全面分析2018年度法治建设工作情况,将重大行政决策、重大执法决定法制审核和民政领域相关法规的完善工作纳进年度民政工作要点,与民政重点业务工作同检查、同推进、同考核,印发《2019年法治建设工作要点》,进一步明确了法治建设重点任务和时间节点,形成各负其责、各尽其职、齐抓共管、共同推进法治建设格局。二是机构改革后,及时调整法治建设领导小组,进一步完善党组法治建设议事协调机构工作机制,调整具体承担法治建设工作的职能科室,规定红包扫雷平台送18办公室挂政策法规科牌子,承担规范性文件合法性审查、行政执法监督、行政复议、行政应诉、法治宣传等工作,进一步明确责任科室和工作人员,保证法治建设工作有人管、有人抓、有人负责。三是建全法律顾问制度,每年拿出一定资金聘请专业律师担任法律顾问,涉及行政诉讼、复议、信访等问题及时咨询法律顾问,提高依法行政水平。

(二)健全体制机制,依法履行职能

一是严格落实重大事项集体讨论决定制度,做到凡是重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等,都经集体讨论决定,程序合法、公开透明。进一步明确了重大行政决策,必须遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的法定程序。二是落实规范性文件合法性审查和“三统一”备案制度,依据相关法律法规,对现行有效的由红包扫雷平台送18起草的市委党内规范性文件、市政府规范性文件及红包扫雷平台送18规范性文件共计24【Each】进行清理(不含市医保局1【Each】、市退役军人事务局6【Each】),并结合工作实际,提出清理意见,目前保留由红包扫雷平台送18印发的规范性文件3【Each】,均通过网络公开。三是对照权责清单,对红包扫雷平台送18涉及的行政许可、处罚、强制、检查、给付、确认、公共服务等事项进行梳理,编制并公开了本机关的行政执法服务指南及流程图,进一步明确了行政执法事项、受理机构、受理条件及时限等。四是大力推动行政执法事项上网运行,按照《山东省民政行政处罚自由裁量权实施办法》,对山东省行政权力事项动态治理系统中的行政处罚事项和行政强制事项进行了维护,明确了行政处罚事项、情节和裁量基准,目前,红包扫雷平台送18所有行政处罚及强制事项均按要求录进系统,保证了行政处罚裁量权的正确行使。及时将行政执法检查情况录进行政处罚与行政强制权力网络运行系统,保障执法公正透明。五是印发《红包扫雷注册送18行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施细则》,对行政执法三项制度进行修改完善,进一步完善了重大执法决定法治审核事项清单,明确了法治审核范围、审核重点及责任人,规范了民政行政执法行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益。六是对行政执法主体和行政执法人员进行清理,行政执法人员数量由原来29人,减少为9人,新申领人员2人。

(三)加强教育引导,提高法治水平

将法治教育纳进“不忘初心、牢记使命”主题教育,要求局系统广大党员加强对党规党纪特殊是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习,组织机关全体党员到临淄齐文化廉政教育基地学习,进一步筑牢思想【root】基。积极参加全市领导干部法治素养提升暨法治政府建设专题培训班、全市法治建设骨干人员能力提升培训班和全省民政法治培训班等,组织执法科室人员参加申领执法证件培训。在国家宪法日等时间节点,对机关全体人员进行宪法及民政相关法律法规的集中培训,系统学习相关法律法规,进一步增强了法治理念,提升了法治思维和法律素养,有效提高了依法行政能力水平。

(四)立足民政职能,开展法治宣传

一是以深化宣传教育为重点,充分利用社区“双报到”、“邻居节”、“国家宪法日(全国法制宣传日)”等重大节日、重要时间节点,组织相关科室和局属单位人员大力宣传城乡低保、婚姻登记、孤儿收养、殡葬改革等政策法规,广泛深进开展法制宣传活动。二是积极回应社会关切,适时进行政策宣传。走进《问政山东》《淄博问政》,现场回答群众提出问题,不断提高政策法规公众知晓度,结合问题整改,建立相关媒体同步跟进报道问题整改过程制度,充分利用媒体的力量推动问题整改和民生政策落实。充分依托淄博民政微博、微信等技术推广民政法律知识,推进普法形式创新。三是加大民政领域相关政策尤其是社会救助政策的公开、宣传力度。在市局网站长期公开业务《办理指南》和政策规定。将1万余【Zhang】社会救助政策明白【paper】发放群众或者【Zhang】贴到镇办、村居醒目位置,实现了社会救助政策宣传无空白、全覆盖。举办了社会救助政策培训班,印制社会救助政策汇编300余本,分发至区县、镇办民政工作人员,解决基层民政工作人员政策解读能力。

(五)规范依法行政,接受群众监督

依照权责清单对政务服务事项进行梳理,完成了民政领域98项政务服务事项网上运行数据录进和流程编制工作,进一步明确了服务范围和流程。依法打非和集中整治非法社会组织,2019年全市调查处理非法社会组织175【Each】,查处涉案人员40人次,重点清理规范行业协会商会会费和经营服务性收费,开展“双随机一公开”检查工作。大力推广“掌上救助”系统建设,提高低保审批效率和透明度,开展漠视侵害群众利益问题专项整治,联合纪检部门进行实地检查,全面落实各项救助政策,维护城乡困难群众【root】本利益。对“两委”换届开展“回头瞧”,果断【Put】受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的村“两委”班子成员清理出往,全市共动态调整村“两委”成员456人,开展民政领域扫黑除恶专项斗争,为政法部门提供涉黑涉恶嫌疑线索18条。扎实做好平安边界建设和边界联检工作,依法开展大洋怪重不规范地名清理整治,摸排不规范地名22【Each】。认真办理人大【representative】政协委员建议提案,接受人大【representative】和政协委员们的建议和监督,年内共办理建议提案25件,在局网站开设信息公开专栏,对行政检查等事项进行公示,处理依申请公开9件,回复率100%。

二、党政主要负责人带头履职尽责,加强法治政府建设

带头果断贯彻党中央决策部署,认真落实省市法制政府建设的规定要求,全面落实主要负责人履行推进法治民政建设第一责任人职责,科学谋划和落实法治民政建设各项任务指标。按照更好发挥目标引领和领导带动作用的要求,进一步健全领导干部带头学法用法制度,坚持【Put】抓好领导干部学法用法作为法治建设工作的重要方面,将领导干部的法律学习和政策培训列进年度计划和考核目标,制定了《党委理论学习中心组2019年理论学习安排意见》,年内主持党组中心组理论学习21次、参加机关集体学习63次、组织交流研讨13次、开展主题党日和警示教育18次,在开展的各种学习活动中注重带头学习法律法规,全面提升民政干部的法治思维和依法行政能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

机构改革后办公室挂政策法规科牌子,承担民政法治建设等工作,目前办公室工作人员缺少法律专业知识,给法治工作带来一定难度。

四、2020年推进法治政府建设的主要安排

2020年,红包扫雷平台送18将进一步完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,加强执法信息数据平台建设,增强执法工作透明度。认真组织好教育培训工作,进一步加强法治宣传教育,完善法治培训制度,定期组织相关人员学习公共法律知识和民政法律法规,提高法制教育实用性。严格按照程序【root】据上位法变更组织出台或修改我市民政领域法规、规章等,严格落实规范性文件合法性审查和备案制度,不断提高民政部门依法履职水平。


              


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                         2020年1月10日




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